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加速杭紹甬一體化 提高城市能級品質
——代表委員談深入推進杭紹甬一體化示范區建設

信息來源:紹興日報 日期:2020-04-29 瀏覽次數: 字號:[ ]


同城發展“加速跑”

成人免费在线视频  奔跑在長三角一體化大道上的紹興,又迎來了一片新天地。

  繼去年12月,“杭紹甬一體化”列入《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,成為國家戰略的重要內容后,今年4月,浙江省推進“四大建設”工作聯席會議辦公室出臺《杭紹甬一體化發展實施方案》,為杭紹甬更高質量實現一體化發展明確了任務書、時間表和路線圖。

成人免费在线视频  令紹興備感振奮的是,《實施方案》高度重視紹興在杭甬都市圈同城化中的聯動、節點作用,將聚力推動杭紹由“松散合作”向“緊密同城”轉變,甬紹由“局部對接”向“全域聯動”轉變,加快基礎設施聯結互通、生態環境共保聯治、公共服務便利共享、要素市場開放互認,全域集成推進蕭山-柯橋、蕭山-諸暨、余慈-上虞、余奉-嵊新等跨區域板塊共建。

成人免费在线视频  緊抓聚合之機,推動杭紹甬一體化已成為全市各級各部門的行動自覺和百姓的思想共識。尤其是隨著一批紹興融杭交通項目的加快推進,杭紹“半小時通勤圈”基本形成,杭紹已由“一體”向“同城”邁進。

成人免费在线视频  同城一體,其核心在于一個“通”字。只有打通城市之間的固有藩籬,戰略同步、理念同步、資源融匯、資本和人才資源平行流動,方可做到城市間的良性聯動。而紹興也在各個層面狠下功夫: 

  道路貫通——今年,杭紹城際鐵路將建成,未來將與杭州地鐵5號線、紹興軌道交通1號線相連,杭紹甬智慧高速、鐵路杭州蕭山機場站樞紐及接線工程、杭州中環紹興段、G235國道諸暨段等一批重大項目也在加快推進。

  資源互通——2022年杭州亞運會5個項目落戶紹興,市直普高與杭甬名校合作實現全覆蓋,實現長三角地區異地就醫門診直接結算,與杭甬的交通、醫療、旅游、養老等應用的一卡結算指日可待。

成人免费在线视频  創新融通——紹興科創大走廊與杭州城西、寧波甬江大走廊達成創新聯盟,浙江大學紹興微電子研究中心等高能級創新合作平臺正加快建設,新昌杭州紫金科創港開園,嵊州在杭州未來科技城設立研發基地,嵊州浙江工業大學創新研究院揭牌成立,杭州濱江“諸暨島”已入駐企業24家。

成人免费在线视频  城市相通——去年,“杭州·紹興周”“寧波·紹興周”活動成功舉辦,杭紹兩市政府簽訂共建都市區合作“1+4”協議。柯橋與蕭山建立區長聯席會議制度,探索政務服務一體化;諸暨全面實施與杭同城行動計劃,率先試行與杭同城高速免費通行等政策。

  “努力在一體化國際化進程中搶得先機。”今年政府工作報告中提出的目標讓代表委員們心潮澎湃:47個政務事項實現長三角“一網通辦”、謀劃杭州臨空經濟示范區紹興拓展區……今天的紹興,正在開始新一輪的強勢“起跳”。

市政協委員 民革紹興市委會專職副主任委員兼秘書長 范 里

成人免费在线视频市人大代表 嵊州市公路管理局副局長 朱 江

成人免费在线视频市政協委員 紹興市人民醫院院長 郭航遠

市人大代表 浙江七色彩虹控股集團有限公司副總裁 徐國慶

市政協委員 中烏航空航天研究院副院長 邵肖梅

成人免费在线视频市人大代表 越城區塔山街道羅門社區黨委書記、主任 史夏娟

科創產業更加融合協同

成人免费在线视频產業是城市的發展動力,因此杭紹甬一體化,也是產業的協同發展。

成人免费在线视频在產業結構上,三市主導產業優勢明顯。杭州以數字經濟為核心的相關產業已經在全國領先,寧波的國際航運及相關工業實力強勁,紹興傳統產業特色優勢突出,集成電路等新興產業也在強勢增長。

范里委員認為,杭紹甬產業結構存在明顯的地區間梯度差異,但優勢產業重合度依然較高,各地之間產業規劃對接機制不完善,產業布局同質化明顯,產業轉移的有序度不足。因此,要強化統籌協調,優化紹興與杭州寧波的產業協同機制,解決一體化發展中一些深層次、關鍵性、制約性問題。

這一點引發徐國慶代表的共鳴,“杭紹甬一體化,需要紹興‘跳出紹興看紹興’,一體化不只是享受溢出,而是各揚所長、分工合作。”

“目前杭紹甬一體化產業協作體制機制存在不少問題,如規劃空間協同、平臺設施融合、要素資源共享都有待加強提高。”范里委員表示,紹興要立足“主動接軌、一體融入,優勢互補,錯位發展”的總體思路,深化杭紹甬一體化產業協同體制機制。

成人免费在线视频要聚焦“產業一體”,加快構建全域規劃共繪機制。要聚焦“平臺一體”,加快構建平臺提升共聯機制。要以集成電路、機械化工、醫藥生物等領域為主攻點,重點推進紹興濱海新區開發建設,使之成為接軌杭甬、融入長三角打造“產業一體”的主平臺,與杭州錢塘新區、寧波前灣新區等環杭州灣高新技術產業平臺建立項目引進互補互助機制,共同招引優質重大項目。

塊狀經濟是紹興產業的重要特征,已經形成全產業鏈競爭力。但總體而言,產業層次低、品牌缺乏。在徐國慶代表看來,紹興要想挑起杭甬之間這根“金扁擔”,在產業謀劃上要重視杭州、寧波兩大城市的聯動輻射,持續念好“兩業經”,

“未來紹興融杭聯甬接滬,必將以產業鏈合作為主線。區域間的競爭不再是企業間的‘單打獨斗’,而是產業鏈條間的‘組團打拼’、產業集群間的‘集團作戰’。”徐國慶代表說。


要素流通更加開放高效

成人免费在线视频  主動突破行政界限,拆除“屏蔽門”“玻璃門”和“旋轉門”,紹興敞開要素大通道,促進要素資源自由流動。

成人免费在线视频城市群一體化首先是交通一體化,過去一年,我市積極構建內暢外聯的一體化現代綜合交通體系,全力打造杭紹同城一小時通勤圈、甬紹一體一小時交通圈。以嵊州、新昌為例,加快紹興至嵊新地區市域鐵路(輕軌)建設步伐,主動融入杭州都市區,推進與杭州交通一體化。同時積極協調落實寧波軌道交通奉化線延伸至嵊州建設項目,將其作為嵊州新昌協同發展并主動融入寧波都市區、推進紹甬交通一體化的重大項目來實施。

成人免费在线视频“在此基礎上,紹興應該進一步主動謀劃并實施城際軌道交通重大項目,以主人翁的姿態充分發揮融杭聯甬的中間紐帶作用,特別是要通過落實市域輕軌、城際輕軌等一系列交通項目來實現杭紹甬交通一體化,為推進杭紹甬經濟社會一體化夯實基礎。”朱江代表說。

從封閉走向開放、從競爭走向競合,邵肖梅委員認為,一體化正是破解行政分割造成的市場碎片化,構建統一超大規模市場的過程。

“紹興要巧借平臺,實現滲透性同城。”邵肖梅委員說,在總部引進紹興有難度的前提下,采用分部分店子平臺的形式,把落在杭州的名院大所引入紹興,“近幾年紹興引進的名院大所也不少,但最終承接人才的能力有限,可以借用在杭州落地的平臺引入紹興,這比直接引入總部更加有效,也承接了在杭名院大所的溢出效應,實現人才流動、設施同享,在科研平臺上形成相互交叉互相滲透的格局”。

成人免费在线视频此外,還要推動杭紹甬互動,實現參與式同城。“目前在杭州舉行的品牌活動很多,像浙商大會、人才峰會等,規模龐大,資源豐富,紹興可以以組團的方式參與,既可以表明融入杭甬的誠意,也可以享受同城效應的資源。”邵肖梅委員說。

成人免费在线视频杭紹甬通道打開后,紹興與長三角其他城市間的資源要素轉換通道也會越來越暢。


特色文化更加彰顯魅力

杭紹甬均為歷史文化名城,人文古跡眾多,生態資源各具特色。“一體化”就是要融匯杭州“獨特韻味、別樣精彩”、寧波“書藏古今、港通天下”、紹興“文物之邦、魚米之鄉”的名城名都風貌,打造一批具有歷史印跡和時代特征的標志性區塊,通過更多文化交流、旅游會展等形式聯動發展旅游業。

成人免费在线视频“杭紹甬一體化離不開價值觀同城,需要文化趨同。”邵肖梅委員認為,文旅協同意味著要加強文旅一體化協同布局、推動文化產業聯動發展、打造一體化精品旅游路線、構建一體化的文旅品牌體系等。

例如,可以以大運河(浙江)文化帶、浙東唐詩之路、錢塘江詩路文化帶為軸線,串聯杭紹甬三市唐詩文化、運河文化、史前遺址、南宋文化、越劇文化、紅色文化、陽明文化等特色文旅資源。或整合三市陽明文化資源,聯合舉辦陽明心學高峰論壇、陽明思想學術研討會和陽明文化周,合力打造陽明文化圈,體現有容乃大的“大文化”。

有特色才會被需要。聚焦守正創新提升“軟實力”,更高品位重塑城市文化體系,擁有2500多年建城史的紹興古城,已經成為紹興融入長三角的一張金名片。

成人免费在线视频“古城是紹興文商旅發展最大的載體。”身處古城,史夏娟代表對此深有感觸,“去年《紹興古城保護利用條例》正式實施,一方面,紹興全面實施古城疏解工程,優化古城人口結構,將古城中的機關、事業單位及大型公共機構有序搬遷,把古城‘讓’出來。同時,植入文商旅元素,讓古城‘活’起來。今后紹興的旅游,重要的不僅僅是景點,而是文商旅融合給游客帶來的心靈體驗。”

當下,紹興把共建文商旅共同體作為“融杭聯甬接滬”重點工作之一。一方面,積極建設文創大走廊,努力塑造長三角文化共同體,紹興與杭州共同舉辦“南宋文化節”,謀劃上海文博會、杭州西博會紹興分會,開展越劇等戲曲展演特色活動;另一方面,按照世界遺產標準保護利用古城,深化古城城市設計,注重植入產業因子、市場元素,留住長三角現代化大城市的古城記憶。


人居環境更加幸福優渥

今年政府工作報告提出,要“深入推進杭紹甬一體化示范區建設”“為浙江建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口貢獻紹興力量”。郭航遠委員認為,醫療公共服務保障是其中一個重要內容。

“與杭甬相比,紹興目前還處于醫療‘洼地’,但就區域位置來說,紹興應該打造成醫療高地、學科高地,與杭甬形成‘三足鼎立’的局勢。”郭航遠委員說。

目前,紹興正加快推進重返全國城市綜合經濟實力“30強”,在郭航遠委員看來,這并不僅僅取決于經濟實力,醫療資源、醫療配置等也不能拖后腿,“杭紹甬要實現一體化,首先健康理念要一體化,公共服務要共享。對于紹興來說,要借一體化的契機和優勢,提高紹興百姓的健康素養、衛生習慣和科學素質,同時要吸引杭州的資源,特別是大學附屬醫院資源為紹興服務,讓紹興老百姓不出市就能看得上病、看得好大病”。 

醫療公共服務不但要跨區域做強共享,教育也要實現跨區域同城共享。范里委員表示,杭甬教育資源豐富,紹興應主動與其聯合建設特色學科碩士點、博士點,支持科研院所跨區域設立教學、培訓、科研分支機構,實施“高校交換生計劃”,研究推進建立三市大學生異地見習、實習機制。此外,杭紹甬要推進產教融合、職業教育特色互補,建設區域性產教聯盟,推動三方相互開放職業教育資源,互選、互派優質學生,探索推動三地跨區域產教融合合作。

成人免费在线视频“紹興的生命健康產業也要融入大都市格局。”郭航遠委員表示,紹興的生命健康產業仍處于起步階段,產業的內涵和外延都需要進一步擴大,要借勢引入專業人才、先進健康產業,讓更多民營資本進入“醫養護康”行業,把紹興處于杭甬之間“左右逢源”的區位優勢真正發揮出來,把醫療“洼地”填平甚至拔高,這樣才能加快推動跨區域醫療、教育、設施等普惠便利和同城共享。








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